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《中国版权》

【卷首语】成效与期待

发布时间:2016-5-9 14:57:58  来源:《中国版权》2016年第2期

  软件作为著作权保护的客体之一,是国家信息化工程和建设的核心技术和关键环节,也是国民经济社会发展中先导性,战略性产业。加强软件著作权保护,对提高民族创新能力、加快国家现代化进程、构建合法诚信的市场秩序、扩大对外开放优化投资环境意义重大,应该放在国家层面来推进,政府部门更应责无旁贷。1999年国办转发了《国家版权局关于不得使用非法复制的计算机软件的通知》。2001年国家版权局发布的《关于贯彻落实<国务院关于鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策>的意见》,首次提出了“促进使用软件正版化”的政策措施。这一政策措施,从今天的角度看可能算不上是一项重大决策,但放在15年前中国市场普遍存在未经授权使用软件的客观状况看,却是一件需要勇气和胆略的重大事情。因为,软件是运用范围最广、使用频率最高、获取方式最简便的著作权客体之一,而正版“化”不是针对某个特定主体,而是整个社会应达到的普遍状态。这一政策措施,当然受到了著作权人的欢迎,但他们对此仍然信心不足,再加之市场主体不愿主动配合、社会公众存在疑虑,推动这一举措的难度可想而知。

 

  开弓没有回头箭,方向目标已确定,任务措施已明确,重在落实、贵在坚持。各级政府部门以坚定的决心和持久的恒心扎实推进软件正版化工作,2001年国务院决定在政府部门开展软件正版化工作,并分别于同年10月和2004年5月发出了《关于政府机关要带头使用正版软件清理盗版软件的通知》和《关于地方人民政府使用正版软件的通知》,率先在政府部门推进正版化工作。在各级政府部门的努力下,两个通知精神得到有效贯彻,2002、2004和2005年中央、省(区、直辖市)和市(地)三级政府部门分别基本实现了通用软件正版化的工作目标。在此基础上,经国务院同意,2006年4月国家版权局等九部门联合发布了《关于印发〈关于推进企业使用正版软件工作的实施方案〉的通知》,全面启动了推进企业软件正版化工作,并取得了显著的成效。

 

  日前,在京召开的推进使用正版软件工作部际联席会议第五次全会称,2015年推进使用正版软件工作取得新进展,中央和省级机关软件正版率达到96%;央企98.62%的五级及以上企业实现了软件正版化。这一成果的取得,是各级政府部门坚持不懈贯彻落实国务院决策的结果,同时也证明软件正版化不是一个遥不可及的目标,值得点赞。在欣慰之余,应该看到目前取得的成果仅限于政府部门与央企范围,与正版“化”的内涵还有一定的距离,即尚未达到“社会应有的普遍状态”。“行百里者半九十”,政府部门和央企之外的软件使用者范围更广、数量更大,而且不能全部借助行政手段来推进,今后的正版化工作更为艰巨、难度更大。但我们仍然期待而且相信,政府部门在积累前一阶段正版化工作经验基础上,以坚持不懈、持之以恒的务实精神扎实推进正版化工作,通过努力最终能够实现真正意义上“促进使用软件正版化”的目标。

 

 

 

 





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